“只有总结过去，才能不断进取。”因此，在2013年中央机关及其直属机构公务员考试(简称国考)落下帷幕之际，对热点材料选择趋势和命题特点进行一定的解析，一是总结考试的历程，二来则是为紧接其后的各省联考、省考的命题方向有个把握。故而，本文华政公务员考试研究中心将对今2013年的国考地市级申论进行分析。今年的国考地市级申论，考过的同学可能能够迅速的发现，材料的主题可能大家都有一定的涉猎，但是题目的顺序、分值、字数、题型及申论要求等方面都与往年存在较大的差别。
2013年国考地市级申论试卷，主要围绕“民族文化”这一主题展开。这个主题下面，分布了8则材料。材料后，紧跟五道题。出题者对于解答题目所需要根据的材料顺序也是依照材料分布顺序进行的。这对于考生来说，是一个比较大的利好。
然后，仔细观察题目，今年的地市级申论题干改变了往年四道题的编排模，尤其是第一道题不再是我们熟悉的概括题和阐释题，公文题也没有出现。其中第三道题，字数要求300字，却只给出了10分的分值，也是出乎意料的。总的作答字数，五道题目加起来，300+200+300+300+(800至1000)=2100字。在写作速度上，可能加大了难度。
接下来，我们详细解析下这次地市级的申论题目。
第一，主题：针对“民族文化”，不回避热点
“莫言热”、“文化热”是当前充斥国人脑袋的一个较为明显的热点。在当前我国的经济建设取得瞩目成就的转型时期，对于民族文化的重塑，日益成为社会主义精神文明建设的重要内容。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。文化发展不仅能够提高国民素质，还能够促进文化相关经济的飞快发展，同时对于提高我国国际地位，增强我国文化在世界上的影响力有着不可估量的作用。
同时，2012年915考试申论材料的主题是中国文化发展与传播，属于文化领域的主题。就已经说明，当前“文化热”是热点中的热点。
另外，中国的经济成就让中国“名声在外”，如何树立一个良好的大国形象成为当前党和国家需要考虑的重大课题。因此，最后一道文章写作题，“让。。。。。。大放异彩”的命题作文，正是当前中国走向世界需要迫切得到正视和解决的问题。
第二，题目：侧重考查考生提出对策的能力，题目数量本质上没有太大变化，但是答题字数和申论要求上的难度有所加大。题目顺序的编排也有对往年的传统有较大的突破。
应当说，由于地市级公务员主要是根据政府方针政策，结合当地情况，切实解决当地问题，因此提出和解决问题的能力是公务员考试要重点测查的能力，也是地市级申论考试的重点和难点。在申论考试中一般是以对策类的形式考查考生的解决问题的能力。在这次的试卷中几乎在所有题型中都有所表现(下面的题目内容是回忆版本，尚存不完整之处)：
【国考-地市级-2013-第一题】如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华文化的继承与发扬，请你谈谈“给定材料1-3”对做好这方面工作有哪些启示。(20分) 要求：紧扣给定资料，条理清楚；不超过300字——本题可以说是今年的一记闷棍，启示题第一次在国考地市级中出现在第一道题中。而且，本道题，要求“条理清晰”，因此，对于材料中出现的一些做法，不能简单的只进行概括，还需要进行一定的归纳和整理方可拿到较高的分数。
【国考-地市级-2013-第二题】根据给定材料4-6，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)---试卷只给定了200字的格子，应该说该道题并不属生僻题目或者难题，考生较为熟悉，解答起来也比较得心应手。但是其作为概括题，被放到了第二题。
【国考-地市级-2013-第三题】根据给定材料7，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。(10分)要求：(1) 条理清楚，全面准确。不超过300字。---本道题也属于对策类的题型，材料对法国的相关做法的介绍较为完整，做起来也没有难度。但是本道题，要求作答300字，但是给定分值只有10分，一方面说明了其简单性，同时也说明现在国考有增加作答字数的难度的趋势。
【国考-地市级-2013-第四题】假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义的讲座，综合给定资料8中提供的信息，你认为应该重点讲几个方面的内容。(20分)要求：紧扣给定资料，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。---本题对于考生来说，不是简单的对策题或者其他任何一个题型，在题型的判断上，出题者就给考生设置了一定的障碍。但是，本题，在讲座上的发言，可以把所提出的重点讲述的内容，作为发言提纲或者讲座提纲来列。本题的另一个难点是，“分条”和“针对性”，因此，也要求考生对材料做一定的归纳和概括，但是内容不得和原文过多重合。
【国考-地市级-2013-第五题】请以“让....。。大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。(35分) 要求：(1)用恰当的文字替换“让....。。大放异彩”中的省略号部分，使其构成一个完整具体的文章标题。(2)主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。(3)观点鲜明，结构完整，语言流畅。(4)字数：800-1000字。---本次写作的较大亮点是强调联系实际，不拘泥于材料。其实本道题也反映了一个国考的大作文写作趋势，越来越多的命题和原材料的范围重合度在降低，也就是说考生可以“借鉴”的内容越来越少。大作文写作在考试中一般都占到40分，对最后成绩有着决定性的作用。但是本次考试的大作文分值只给了35分，和今年题型及题目顺序的巨大转变时相关的，同时也说明，现在国考越来越注重综合能力的考察。
具体到如何作答本次大作文，最核心的阅卷标准仍然要求考生在立意上应该以材料为基础，论点可以是“让汉语大放异彩”、可以是“让中华传统文化大放异彩”……只要围绕材料中给定的几个小主题即可。考生立意时必须以材料为基础，但是论证过程、分析环节，则需要联系自身体会，做到有理有据：考生可以对比考生自身在使用汉语的过程中的不规范性等；还可以从考生自身所崇尚的洋节日等方面入手，去联系自身感受。
通过对2013年国考申论考试的总结，我们不难发现，申论考试越来越灵活，题型的顺序和数量都发生了较大的改动，这可能对考生的心理造成了一定的冲击。但是，本质上，本次国考是“换汤不换药”，尽管题目顺序有所变化，分值分布也有所变化，作答字数也有所变化，然而，所有的题型还是传统的题型，所以比较淡定的考生应该还能较好发挥。
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